Думский комитет указал на недостатки проекта о расширении оснований для выдворения мигрантов

Москва. 7 мая. INTERFAX.RU - Комитет Госдумы по законодательству и госстроительству указал на необходимость дополнительно уточнить положения законопроекта правительства РФ о введении в КоАП РФ почти 60 новых составов правонарушений, за которые иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть назначено административное выдворение за пределы России.

"Комитет по государственному строительству и законодательству считает, что проектируемые нормы рассматриваемой законодательной инициативы подлежат дополнительной выверке в контексте общесистемной оценки направлений развития миграционного законодательства РФ в целом и вопросов принудительной высылки (в том числе, административного выдворения) из нашей страны отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, в частности", - говорится в заключении комитета на данный проект закона.

Речь идет о законопроекте (№1191445-8), внесенном в Госдуму правительством РФ.

Целями указанной законодательной инициативы, как отмечено в пояснительной записке к ней, являются повышение эффективности и оперативности выдворения за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, представляющих угрозу общественной безопасности и правопорядку, а также усиление административной ответственности граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений в миграционной сфере.

В указанных целях законопроектом инициировано введение в Кодекс РФ об административных правонарушениях 58 новых административных составов правонарушений, за которые иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть назначено административное выдворение за пределы страны.

Комитет по госстроительству и законодательству обращает внимание и на отдельные содержательные недостатки представленной законодательной инициативы, которые требуют устранения в процессе дальнейшей работы над ней.

Так, в своем заключении комитет отмечает, что применительно к соответствующим категориям иностранных граждан и лиц без гражданства - "общая концепция и отдельные составляющие аспекты предмета регулирования представленного законопроекта имеют, по существу, различную направленность с характером и содержанием недавно принятого закона от 23.03.2026 г. № 74-ФЗ о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (законопроект № 1075363-8), согласно которому предусмотрено ограничить применение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которые проходили военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ или иных воинских формирования нашей страны и в составе российских Вооруженных сил или иных воинских формирований РФ участвовали в боевых действиях".

Исходя из содержания самого законопроекта и прилагаемых к нему документальных материалов, комитет по госстроительству и законодательству "не вполне усматривает наличие объективно требуемого в связи с данным проектом - более детального отграничения особенностей проектируемых административных составов экстремистской направленности и в области общественной безопасности и правопорядка с участием (или в отношении) иностранных граждан и лиц без гражданства, за которые, действительно, необходимо оперативное назначение и эффективное исполнение административных наказаний в виде административного выдворения данных граждан и лиц за пределы нашей страны".

Москва24 декабря 2025Собянин считает, что пока Москва не обойдется без мигрантовЧитать подробнее

"При таких обстоятельствах, буквальная практическая реализация положений законопроекта, по мнению комитета, способна, фактически, привести к далеко не всегда обоснованному - необходимому и достаточному, (а, напротив, - при наличии проектируемых новых 58 составах для административного выдворения - иногда даже чрезмерному) применению для иностранных граждан и лиц без гражданства административных наказаний в виде их административного выдворения из РФ (и, в особенности, принудительного), - что в условиях неоднократных недавних констатаций - (со стороны руководства Центрального банка РФ и со стороны представителей администрации президента РФ и отдельных федеральных органов исполнительной власти) – возрастающего дефицита в нашей стране специалистов и иных работников, в первую очередь, производственных секторов национальной экономики и при длящемся отсутствии действенной системы стратегического планирования трудовых ресурсов таких секторов и других отраслей, – способно вызвать в течение обозримого периода лишь дополнительную и, при том, острую, нехватку иностранной рабочей силы", - отмечается в заключении.

По мнению комитета, это означает, что при отсутствии необходимого комплексного законодательного регулирования соответствующих миграционных и экономических отношений (либо соответствующих законопроектных предложений) у возможных будущих норм КоАП РФ, спроектированных в рамках рассматриваемого проекта, "может возникнуть существенная несогласованность с другими, – важнейшими после обеспечения национальной безопасности, – потребностями незамедлительной и безусловно обязательной поддержки в нашей стране экономического роста и социально-экономического развития РФ в целом, – а в частности, явно недостаточная сбалансированность соответствующего рассматриваемому проекту будущего федерального закона со всеми (а не только лишь отдельными) концептуальными установками, целями и критериями, определенными в новой Концепции государственной миграционной политики РФ на 2026 - 2030 годы, (утвержденной указом президента России от 15 октября 2025 г. № 738)".

При этом комитет отмечает, что рассматриваемый проект федерального закона соответствует Конституции РФ и, в основном, согласуется с законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе с основополагающими нормами самого Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Комитет в четверг рекомендовал Госдуме принять законопроект в первом чтении.