"Aнтитеррористический пакет" законопроектов озадачил Рунет

Москва. 15 января. INTERFAX.RU - В Госдуму в среду официально внесен пакет законопроектов, предусматривающий усиление мер по борьбе с терроризмом. Пакет вносится председателем комитета Госдумы по безопасности Ириной Яровой, ее заместителем по комитету Андреем Луговым и рядом других парламентариев.

Один из законопроектов касается деятельности Федеральной службы безопасности, второй вводит дополнительные меры, связанные с противодействием "отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма". Третий законопроект вносит изменения в отдельные законодательные акты по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-коммуникационных сетей.

Поправки в закон "О Федеральной службе безопасности" наделяют службу возможностью личного досмотра граждан и их вещей, а также индивидуальных транспортных средств и грузов. Кроме того, "антитеррористический пакет" предполагает установление административной ответственности за финансирование терроризма. Такого рода административные правонарушения предполагают штраф от 1 млн до 60 млн рублей - он накладывается на юридических лиц. В качестве альтернативного наказания предусмотрено приостановление деятельности такого юридического лица на срок до 90 суток.

Третий законопроект налагает ответственность на организации и физических лиц, организующих обмен данными между пользователями Интернета, обязанность уведомить государство о начале соответствующей деятельности, а также в течение шести месяцев хранить "информацию о приеме, передаче, доставке и обработке голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или любого рода действиях, совершенных пользователями при распространении информации и (или) обмене данными". Объем информации, подлежащей хранению, должно будет позднее определить правительство. Законопроектом также вводится штраф за несоблюдение этих требований - от 100 до 200 тыс. рублей.

Наконец, ужесточаются требования к неперсонифицированным электронным платежам между физлицами. Документ предлагает установить, что общая сумма средств, переводимых с помощью одного такого платежа, не сможет превышать 1 тыс. рублей в течение одного календарного дня (в случае использования предоплаченной карты - 3 тыс. рублей в течение одного календарного дня) и 15 тыс. рублей в течение календарного месяца. Планируется также внести ограничение по остатку электронных денежных средств на аккаунте неперсонифицированного лица - в любой момент остаток не должен превышать 5 тыс. рублей. Кроме того, предлагается полностью исключить использование анонимных электронных средств платежа при трансграничных денежных переводах.

Участники интернет-рынка опасаются, что пакет поправок может серьезно сказаться на работе многих интернет-компаний. "В проекте закона предлагают сохранять в течение 6 месяцев данные практически о любой активности пользователя, разве что сервисы о погоде или программы телепередач не подпадают под новые правила", - говорится в официальном комментарии "Яндекса". Компания отмечает, что сейчас хранит только ту информацию, которая необходима для нормальной работы сервисов, в основном это неперсонализированная обобщенная статистика. "Если появится обязательство сохранять логи пользователей, это технически возможно, но может потребовать дополнительной разработки от владельцев сервисов и сайтов", - говорится в сообщении.

Некоторые формулировки законопроекта вызывают озабоченность и в Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК). "Обращает на себя внимание формулировка "лицо, организующее распространение информации", - говорит аналитики РАЭК Глеб Шуклин. По его словам, в законе "Об информации" такого определения нет, и поэтому понять, что подразумевается под этим лицом, сложно.

По мнению Шуклина, оборот может трактоваться предельно широко. "Если мы посмотрим на определение "распространение информации" в законе "Об информации", то обнаружим, что это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передача информации неопределенному кругу лиц. То есть если я на своей странице в Facebook выкладываю какой-то текст или картинку и не ставлю ограничение по privacy (то есть видеть могут все), то получается, что я совершил действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц".

Новый пакет законопроектов также может оказать влияние на деятельность сервисов денежных переводов и системы электронных денег (например, "Яндекс.Деньги", Qiwi). Как сообщил агентству "Интерфакс" руководитель "Денег Mail.Ru" Вадим Румянцев, в день через "Деньги Mail.Ru" проходит около 30% платежей на сумму более 1 тыс. рублей, в месяц - около 10% платежей на сумму более 15 тыс. рублей, при этом большая часть этих платежей - оплата услуг юридических лиц. "Пользователи используют электронные деньги, чтобы оплатить онлайн самые простые вещи: ЖКХ, билеты на самолеты и поезда, билеты на концерты или в кино, а их стоимость зачастую превышает лимит в одну тысячу рублей", - отметил он.

Аналитик "Открытие Капитала" Александр Венгранович считает, что в случае принятия законопроекта с рынка электронных платежей могут уйти мелкие платежные системы, которые не смогут правильно и вовремя организовать персонификацию клиентов, а также те игроки, кто до этого не так активно боролся с отмыванием денежных средств. По его словам, основные участники рынка еще до этого законопроекта вели борьбу с платежами, которые производятся с целью отмывания доходов или мошенничества. Впрочем, и у этих компаний пока остается некоторый объем таких платежей. "Определенный объем есть, но его трудно оценить. Эти аккаунты вряд ли будут персонифицироваться. Таким образом, несколько сократится общий объем платежей, проводимых компаниями QIWI, Yandex и другими платежными системами, что также может сказаться на их прибыли", - сказал он.

Цена ADR QIWI на бирже NASDAQ в среду вечером упала на 20,11% к цене закрытия прошлых торгов - до $42,63 за бумагу.